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發(fā)布時間：2014-10-23
“史上最嚴”的新環(huán)保法將于明年1月1日起實施。這部被譽為“長牙齒的法律”，針對目前環(huán)保領域“違法成本低、守法成本高”的問題，進一步加大對違法行為的處罰力度。新修訂的環(huán)境保護法有哪些亮點?將會帶來哪些改變?讓我們共同關注。
企業(yè)影響（主要對象：企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者)
設備扣押
違規(guī)排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上政府環(huán)保部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。（目前：環(huán)保部門無行政強制權，不能查封、扣押企業(yè)設備。)
按日計罰
依法被開污染罰單仍拒絕改正，作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
（罰款案例：今年5月，高明駿鴻紡織印染有限公司被開出高達94.5萬元的罰單，刷新佛山環(huán)保罰單最高紀錄，暫未按日罰款。)
停業(yè)關閉
超標排污或超重點污染物排放總量控制指標排污，縣級以上政府環(huán)保主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)、關閉。
（目前：環(huán)保部門對這類排污企業(yè)采取限期治理措施，在限期治理期間再超標超總量，才可以責令限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治。)
行政拘留
有下列任一行為但尚不構成犯罪的，案件將移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可能受到5-15日內(nèi)的行政拘留。
（一)建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的;（二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的;（三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;（四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。
刑事責任
《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》去年6月19日正式實施，首次界定了“嚴重污染環(huán)境”的14項認定標準，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一)在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;
（二)非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;（三)非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的;（四)私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的;（五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的;（六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;（七)致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;（八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的;
（九)致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的;（十)致使疏散、轉移群眾五千人以上的;（十一)致使三十人以上中毒的;
（十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;（十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的;
（十四)其他嚴重污染環(huán)境的情形。
案例：2014年3月24日，南海區(qū)環(huán)保局到南海捷斯特維諾五金制品有限公司進行環(huán)境執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司將鈍化廢水混合到其他廢水稀釋后混合處理。執(zhí)法人員檢測后發(fā)現(xiàn)，廢水超出該項目環(huán)評文件審批意見所批準的一類污染物最高允許排放濃度三倍以上：總鉻超出19.8倍、六價鉻超出51.8倍。該公司的行為涉嫌構成污染環(huán)境罪。目前，公安機關已立案調(diào)查，并對該公司負責人實施了刑事拘留。
連帶責任
環(huán)境影響評價機構、環(huán)境監(jiān)測機構以及從事環(huán)境監(jiān)測設備和防治污染設施維護、運營的機構，在有關環(huán)境服務活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依法處罰外，還應當其他責任者承擔連帶責任。
政府影響
明確責任
地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責。
環(huán)保考核
并公開
環(huán)境保護目標完成情況將作為相關負責部門及官員考核評價的重要依據(jù)。考核結果應當向社會公開。（佛山已出臺環(huán)境保護責任制考核辦法。)
引咎辭職
各級政府環(huán)境保護主管部門及相關部門有對環(huán)境違法行為進行包庇等九種行為之一的，對相關責任人給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應當引咎辭職。
（目前：環(huán)境法律體系中缺乏調(diào)整和約束政府行為的法律法規(guī)，缺乏約束機制和責任追究制度。)
公民影響社會組織可提出環(huán)境訴訟
對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：
依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;
專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。
（過去：我國一些環(huán)保組織也會對污染事件提起訴訟，因無法可依沒有得到受理。)
來源:南方都市報 作者:童思娜
原標題: 新環(huán)保法會影響誰